Iran e Stati Uniti firmano l’intesa in 14 punti: luci e ombre

di Massimo Colonna

Iran e Stati Uniti hanno firmato l’intesa in 14 punti per chiudere il conflitto e aprire una nuova fase negoziale sul nucleare, sulle sanzioni, sulla ricostruzione e sulla sicurezza delle rotte commerciali nella regione. La firma del memorandum rappresenta un passaggio politico rilevante, anche se l’accordo definitivo tra le due parti dovrà ancora essere negoziato e tradotto in un’intesa vincolante. Questo al momento appare l’ostacolo maggiore affinché l’accordo diventi anche efficace sul campo, anche perché nelle ultime ore non sono mancate uscite del presidente degli Stati Uniti, Donald Trump, che forniva interpretazioni diverse rispetto a quelle del testo.

Il documento definisce il quadro preliminare entro cui Washington e Teheran dovranno muoversi nei prossimi passaggi diplomatici. Al centro dell’intesa ci sono la revoca delle sanzioni, lo sblocco dei fondi iraniani congelati all’estero, la riapertura dello Stretto di Hormuz, il congelamento temporaneo dello status quo nucleare e un piano di ricostruzione da 300 miliardi di dollari.

Secondo i termini emersi, l’Iran esce da questa fase con un risultato politico significativo. Teheran ottiene infatti la prospettiva della revoca delle sanzioni, il progressivo accesso ai fondi bloccati, deroghe immediate all’export energetico e il mantenimento del proprio programma nucleare, almeno fino alla definizione dell’accordo finale. Un governo indebolito sul piano militare dai bombardamenti americani e israeliani potrebbe quindi ritrovarsi, a trattativa conclusa, in una posizione interna e regionale più stabile.

Uno dei punti più rilevanti riguarda la revoca di tutte le sanzioni, comprese quelle delle Nazioni Unite, dell’Aiea e le misure unilaterali americane, sia primarie sia secondarie. Le tempistiche saranno definite nell’accordo finale, ma il principio politico contenuto nel memorandum segna un cambiamento sostanziale: gli Stati Uniti si impegnano a rinunciare progressivamente a uno degli strumenti di pressione più forti utilizzati per decenni nei confronti della Repubblica islamica.

Sul dossier nucleare, l’Iran ribadisce l’impegno a non produrre mai armi atomiche. È una posizione che Teheran ha sempre sostenuto, ma che Washington ha guardato con costante diffidenza. Il memorandum, tuttavia, non chiarisce ancora se il programma nucleare iraniano sarà sottoposto a un sistema di monitoraggio indipendente. Questo resta uno dei nodi più sensibili, perché riguarda la credibilità dell’intero percorso negoziale.

Fino alla conclusione dell’accordo definitivo, il documento prevede il congelamento dello status quo nucleare. L’Iran sospende ogni ulteriore avanzamento del programma, mentre gli Stati Uniti non imporranno nuove sanzioni e non rafforzeranno il dispositivo militare nella regione. È una formula di tregua diplomatica, pensata per impedire nuove escalation durante la fase negoziale.

Sul piano economico, l’intesa prevede deroghe immediate all’export di petrolio, prodotti petrolchimici e servizi collegati, compresi quelli bancari, assicurativi e di trasporto. A questo si aggiunge lo sblocco progressivo dei fondi iraniani congelati all’estero, per una cifra stimata tra 25 e 100 miliardi di dollari. Le risorse potranno essere utilizzate dalla Banca centrale iraniana senza vincoli di destinazione. Resta però significativa l’assenza, nel testo dell’intesa, di due condizioni che l’amministrazione Trump aveva indicato come imprescindibili: limitazioni al programma missilistico iraniano e restrizioni ai finanziamenti alle milizie alleate di Teheran in Medio Oriente. In cambio, gli Stati Uniti ottengono la riapertura dello Stretto di Hormuz e la conferma dell’impegno iraniano a non dotarsi di armi nucleari.

Sull’intesa è intervenuto anche il ministro degli Esteri Antonio Tajani, che ha avuto un colloquio telefonico con il primo ministro e ministro degli Esteri del Qatar, Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani. Tajani ha ringraziato il Qatar per il ruolo svolto nella mediazione tra Stati Uniti e Iran, definendo l’accordo “un risultato importante per la stabilità regionale, la riapertura dello Stretto di Hormuz e la sicurezza delle rotte commerciali”.

La firma dell’intesa produce effetti anche sul traffico aereo regionale. Le due principali compagnie degli Emirati Arabi Uniti, Emirates ed Etihad, hanno annunciato pacchetti assicurativi rafforzati per riconquistare la fiducia dei viaggiatori dopo il conflitto. La guerra, iniziata con i raid statunitensi e israeliani contro l’Iran, ha infatti colpito duramente il traffico aereo in Medio Oriente e le operazioni dei grandi vettori del Golfo. Emirates ha introdotto una copertura assicurativa di viaggio che comprende assistenza medica estesa, anche in caso di conflitto, oltre a garanzie per cancellazioni, ritardi, smarrimento dei bagagli ed evacuazioni di emergenza. Il presidente della compagnia, Tim Clark, ha spiegato che l’obiettivo è offrire ai clienti “maggiore fiducia nella pianificazione dei loro viaggi” verso Dubai.

Etihad, con sede ad Abu Dhabi, aveva già annunciato una copertura medica gratuita per i visitatori internazionali diretti nella capitale degli Emirati da luglio a dicembre. È un segnale della volontà dei vettori del Golfo di riattivare i flussi turistici e commerciali, in un contesto regionale ancora fragile ma ora segnato da una possibile fase di stabilizzazione diplomatica.